ตลาดน้ำในเมืองแบบไม่เป็นทางการ ซึ่งตรงข้ามกับระบบท่อประปา ได้สนับสนุนพื้นที่ในเมืองหลายแห่งของเคนยา มาช้านาน ผู้ที่ใช้พวกเขาไม่ได้รับการบริการหรือให้บริการไม่เพียงพอโดยสาธารณูปโภค
ผู้คนจำนวนมากพึ่งพาพวกเขาเนื่องจากมีเพียง20%ของชาวไนโรบีที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีรายได้น้อยเท่านั้นที่มีน้ำประปาใช้ ส่วนที่เหลือขึ้นอยู่กับบ่อน้ำ แม่น้ำ น้ำพุเปิด และตลาดน้ำแบบไม่เป็นทางการ
มีตลาดน้ำนอกระบบหลายประเภท บางแห่งขายน้ำอย่างถูกกฎหมาย บางแห่งผิดกฎหมาย
ผู้คนซื้อน้ำด้วยวิธีต่างๆ หากมีที่เก็บน้ำและอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ผู้ค้าน้ำ
เข้าถึงได้ ก็สามารถซื้อน้ำจำนวนมากจากผู้ค้าที่จัดหาน้ำจากหลุมเจาะส่วนตัว แต่คนส่วนใหญ่ไม่มีที่เก็บน้ำและมักจะซื้อน้ำจากผู้ขายน้ำและนำกลับบ้าน ผู้ค้าน้ำเหล่านี้ได้รับเสบียงจากแหล่งต่างๆ ได้แก่ แม่น้ำ บ่อน้ำ ครัวเรือนที่มีการเชื่อมต่อ ท่อส่งน้ำส่วนกลาง และตู้เอทีเอ็ม ตู้เอทีเอ็มที่ติดตั้งโดยองค์กรพัฒนาเอกชนช่วยให้ผู้ใช้มีน้ำสะอาดราคาถูกตามต้องการ พวกเขารูดสมาร์ทการ์ดและรวบรวม
ในการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้ฉันได้พิจารณาว่าตลาดน้ำนอกระบบดำเนินการอย่างไร และพวกเขาให้บริการคนจนในเมืองอย่างไร งานวิจัยของฉันมุ่งเน้นไปที่ Mathare ซึ่งเป็นนิคมนอกระบบขนาดใหญ่ในไนโรบี มีผู้คน ประมาณ206,000 คนอาศัยอยู่ที่นั่น
ฉันพบว่า แม้ว่าราคาน้ำจะสูง (เมื่อเทียบกับน้ำที่ขายในท่อยืนและตู้กดน้ำ) คุณภาพไม่ดีและไม่สะดวก คนจนในเมืองยังคงซื้อน้ำจากผู้ขายเอกชนเพราะยังคงเป็นทางเลือกที่ดีที่สุดของพวกเขา ตัวเลือกอื่นๆ ไม่น่าเชื่อถือหรือเข้าถึงยากเกินไป
รัฐบาลเทศมณฑลของไนโรบีกำลังดำเนินการเพื่อจัดตั้งผู้จำหน่ายน้ำอย่างไม่เป็นทางการเพื่อเป็นช่องทางในการจัดหาน้ำให้กับผู้คนจำนวนมากขึ้น แม้ว่าตลาดน้ำนอกระบบในเมืองจะมีศักยภาพในการส่งน้ำให้กับคนยากจนที่ไม่ได้รับการดูแล แต่ตลาดเหล่านี้ยังสามารถดักจับคนยากจนในการเตรียมการส่งน้ำที่ไม่ยุติธรรมอย่างยิ่ง ต้องทำมากกว่านี้เพื่อป้องกันไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้น Mathare โดดเด่นด้วยที่อยู่อาศัยที่ไม่ปลอดภัยและแออัดยัดเยียด คนส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในเพิงที่ทำจากเหล็กลูกฟูกและไม่สามารถเข้าถึงบริการที่จำเป็น เช่น สุขอนามัยและไฟฟ้า ผู้อยู่อาศัย ประมาณ90%ไม่มีน้ำประปาใช้
ฉันทำการสัมภาษณ์ สำรวจ และสนทนากลุ่มกับ 258 ครัวเรือนและ 20
ผู้จำหน่ายน้ำใน Mathare ในปี 2559 และ 2560 ฉันยังได้สัมภาษณ์เจ้าหน้าที่รัฐที่สำคัญหกคน
มากกว่าครึ่งหนึ่งของผู้อยู่อาศัยจากการสำรวจของฉันเข้าถึงน้ำจากผู้ขายน้ำอย่างไม่เป็นทางการ และครัวเรือนประมาณ 36% ขึ้นอยู่กับพวกเขาโดยเฉพาะ
ราคาของผู้ค้าน้ำก็ผันผวนเช่นกัน มีตั้งแต่ Ksh2 (US$0.02) ถึง Ksh50 (US$0.50) ต่อ 20 ลิตร ขึ้นอยู่กับที่ที่ลูกค้าอาศัยอยู่และความพร้อมของแหล่งน้ำทางเลือก ในช่วงฤดูแล้ง เมื่อน้ำประปาของพวกเขาอาจแห้ง ผู้ขายจะชดเชยต้นทุนด้วยการขึ้นราคา
ในบางกรณีก็มีการสร้างราคาสูงขึ้นมา บางครั้งผู้ขายน้ำก็ตัดท่อของเทศบาลเพื่อสร้างปัญหาการขาดแคลนหรือสมรู้ร่วมคิดกับแก๊งค้าที่ควบคุมก๊อกสนามในชุมชน
ผู้ขายยังมีตารางเวลาที่ไม่แน่นอน บางครั้งผู้คนอาจไปทำงานสายหรือขาดงานและยอมสละค่าจ้างรายวันเพื่อซื้อน้ำ
แม้ว่าลูกค้าบางรายรายงานว่ามีสายสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับผู้ขาย แต่ลูกค้าส่วนใหญ่กล่าวว่าพวกเขาหยาบคายและไม่เกรงใจใคร
การปฏิบัติที่แตกต่างกันระหว่างลูกค้าที่แตกต่างกันที่เป็นของชนเผ่าใดเผ่าหนึ่งหรือสถานะทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะเป็นข้อโต้แย้งที่สำคัญอีกประการหนึ่ง อย่างไรก็ตาม ลูกค้ากลัวที่จะสอบถามผู้ขาย
ตู้เอทีเอ็มที่มีราคาถูกที่สุด (ประมาณ 0.50 เหรียญสหรัฐสำหรับน้ำ 20 ลิตร) มีจำนวนน้อยมากและตั้งอยู่รอบ ๆ ถนนสายหลักของสลัม เป็นเรื่องยากมากที่จะขนน้ำหนักๆ ข้ามภูมิประเทศที่เป็นคลื่นลูกคลื่น ตู้เอทีเอ็มมักจะว่างเปล่า ทำให้เป็นแหล่งจ่ายที่คาดเดาไม่ได้และไม่น่าเชื่อถือ สำหรับท่อตั้ง พวกเขาทำงานเพียงสองหรือสามครั้งต่อสัปดาห์ แต่ไม่มีกำหนดเวลาหรือราคาที่แน่นอน
และแม้ว่าจะมีการเชื่อมต่อภายในเขตเทศบาลแล้วก็ตาม ครัวเรือนยากจนจำนวนมากก็ไม่สามารถจ่ายค่าใช้จ่ายเริ่มต้นได้ ค่าธรรมเนียมการเชื่อมต่อใหม่อาจแตกต่างกันระหว่าง Ksh2500 (ประมาณ US$25) และ Ksh15000 (ประมาณ US$150) รายได้เฉลี่ยของครัวเรือนใน Mathare น้อยกว่า 3 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อวัน
ผู้ขายน้ำเป็นทางเลือกสุดท้าย แต่ผู้อยู่อาศัยต้องพึ่งพาพวกเขา เข้าถึงได้ง่ายกว่าและให้ผู้ใช้ควบคุมค่าใช้จ่ายรายวันได้มากขึ้น ตัวอย่างเช่น ผู้คนอาจใช้แม่น้ำ Mathare เพื่อซักผ้าหรือชักโครก และซื้อน้ำสำหรับดื่มและทำอาหารเท่านั้น
นัยของนโยบาย
สาเหตุหลักที่ทำให้ตลาดน้ำนอกระบบเติบโตคือความล้มเหลวของรัฐบาลในการให้บริการสาธารณะอย่างเพียงพอ เพื่อจัดการกับการขาดดุล ผู้ขายเอกชนจะถูกควบคุม อย่างค่อยเป็นค่อยไป เทศบาลต่างๆ ของเคนยาได้ขอให้ผู้ให้บริการน้ำเอกชนที่ได้รับอนุญาตดำเนินการจัดหาน้ำในนิคมนอกระบบซึ่งเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับการต่ออายุใบอนุญาต
แต่ต้องทำมากกว่านี้เพื่อป้องกันการทุจริตและการสร้างพันธมิตร ผู้ขายยังต้องพัฒนาความแข็งแกร่งผ่านการสมาคมและการฝึกอบรมทางธุรกิจเพื่อช่วยพวกเขาในการล็อบบี้และปกป้องสิทธิของพวกเขา การสร้างสหภาพจะสร้างกฎสำหรับการซื้อขายน้ำและราคาด้วย
สุดท้ายนี้ เมื่อออกใบอนุญาต รัฐบาลควรกำหนดพื้นที่ที่ผู้ขายดำเนินการเพื่อลดความขัดแย้งระหว่างผู้ขาย นอกจากนี้ยังช่วยให้เจ้าหน้าที่สาธารณูปโภคสามารถตรวจสอบราคาและรูปแบบการทำธุรกรรมน้ำได้ง่ายขึ้น
